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        陜西省政務(wù)電子證照管理辦法(試行)

        日期:2022-10-25  

        第一章  

        第一條 為規范全省政務(wù)電子證照管理和應用,加快數字政府建設,持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,根據《中華人民共和國電子簽名法》《國務(wù)院關(guān)于在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)的若干規定》《全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺電子證照管理辦法(試行)》等相關(guān)法律法規和規定,結合我省實(shí)際,制定本辦法。

        第二條 本辦法適用于全省各級行政機關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位和社會(huì )組織,進(jìn)行政務(wù)電子證照信息采集、制證簽發(fā)、歸集匯聚、共享應用、監督管理等相關(guān)活動(dòng)。

        第三條 本辦法所稱(chēng)政務(wù)電子證照是指由國家行政管轄范圍內各級機關(guān)、事業(yè)單位和法律法規授權或委托的社會(huì )組織頒發(fā)的、能夠證明資格或權利等非涉密憑證類(lèi)電子文件。

        第四條 政務(wù)電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。除法律法規另有規定外,政務(wù)電子證照可作為辦事依據和歸檔依據。

        第二章 職責分工

        第五條 省政務(wù)大數據主管部門(mén)是全省政務(wù)電子證照工作主管部門(mén),負責統籌規劃、協(xié)調推進(jìn)、指導監督全省政務(wù)電子證照管理相關(guān)工作。各市、縣、區政務(wù)電子證照管理部門(mén)由本級政府指定并報省政務(wù)大數據主管部門(mén)備案,負責統籌推進(jìn)本行政區域內政務(wù)電子證照制發(fā)、歸集和應用等相關(guān)工作。

        第六條 省級各有關(guān)部門(mén)作為本行業(yè)政務(wù)電子證照主管部門(mén),是政務(wù)電子證照行業(yè)標準化工作的責任主體,依據國家標準,結合本省實(shí)際,制定業(yè)務(wù)范圍內的證照標準,規范證照照面樣式、業(yè)務(wù)元數據,確定證照編號規則等業(yè)務(wù)標準,配合省政務(wù)大數據主管部門(mén)完善基礎數據技術(shù)標準。

        第七條 政務(wù)電子證照簽發(fā)部門(mén),是指依法簽發(fā)政務(wù)電子證照的各級機關(guān)、事業(yè)單位和法律法規授權或受委托的社會(huì )組織,負責政務(wù)電子證照的信息采集、審核、簽發(fā)、更新和歸檔工作。

        第八條 政務(wù)電子證照持證主體,是指政務(wù)電子證照的簽發(fā)對象,包括自然人、法人和非法人組織。政務(wù)電子證照使用部門(mén),是指按照國家法律法規和有關(guān)規定需要使用政務(wù)電子證照的各類(lèi)主體。

        第九條 全省政務(wù)電子證照庫由省級統一集中建設,具備政務(wù)電子證照目錄管理、制發(fā)、歸集、存儲、查詢(xún)、核驗等功能。此外,各級政府及部門(mén)原則上不再新建電子證照庫,已建電子證照庫的應及時(shí)與全省政務(wù)電子證照庫對接,實(shí)現互通互認和數據共享。

        第十條 省政務(wù)大數據服務(wù)中心在省政務(wù)大數據主管部門(mén)、政務(wù)電子證照行業(yè)主管部門(mén)的共同指導監督下,具體承擔全省政務(wù)電子證照庫的建設運維、共享應用、安全保障等相關(guān)工作。

        第三章 政務(wù)電子證照管理

        第十一條 省級政務(wù)電子證照行業(yè)主管部門(mén)和各級政務(wù)電子證照簽發(fā)部門(mén)在各自職責范圍內,按照要求編制本行業(yè)、本系統政務(wù)電子證照目錄,明確證照名稱(chēng)、簽發(fā)部門(mén)、證照類(lèi)型、持證主體、證照模板、編碼規則等照面信息,并及時(shí)對目錄進(jìn)行更新和維護。

        第十二條 各級政務(wù)電子證照管理部門(mén)負責匯聚、審核本行政區域政務(wù)電子證照目錄和政務(wù)電子證照數據,并向全省政務(wù)電子證照庫實(shí)時(shí)推送。

        第十三條 各級政務(wù)電子證照管理部門(mén)和政務(wù)電子證照行業(yè)主管部門(mén)應建立信息核查更新機制,定期查驗政務(wù)電子證照數據,發(fā)生變更、延期、吊銷(xiāo)、廢止、質(zhì)押時(shí),應及時(shí)更新信息,確保證照數據的真實(shí)性、完整性、有效性和及時(shí)性。證照簽發(fā)單位發(fā)生變更,證照歷史數據歸集到現業(yè)務(wù)所屬部門(mén);存量證照無(wú)法加蓋原簽發(fā)部門(mén)電子印章的,加蓋現證照歸屬部門(mén)的電子印章。

        第十四條 各級政務(wù)電子證照管理部門(mén)和政務(wù)電子證照簽發(fā)部門(mén)應對有效期內的存量紙質(zhì)證照逐步實(shí)行電子化,及時(shí)納入政務(wù)電子證照目錄進(jìn)行管理。鼓勵根據業(yè)務(wù)實(shí)際,適時(shí)開(kāi)展多個(gè)關(guān)聯(lián)度較高的實(shí)體證照電子化整合統一。

        第十五條 全省政務(wù)電子證照庫統一歸集和管理全省政務(wù)電子證照,并與全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺電子證照系統對接,提供跨地區、跨部門(mén)電子證照共享服務(wù)。

        第四章 政務(wù)電子證照簽發(fā)

        第十六條 政務(wù)電子證照簽發(fā)部門(mén)對本部門(mén)簽發(fā)的政務(wù)電子證照承擔管理責任,確保政務(wù)電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)、同步更新、同步廢止。

        第十七條 政務(wù)電子證照簽發(fā)部門(mén)應建立制證信息采集監督機制,明確制證信息采集范圍,不得過(guò)度采集、匯聚信息。

        第十八條 政務(wù)電子證照簽發(fā)部門(mén)應及時(shí)對本部門(mén)簽發(fā)的政務(wù)電子證照和制證過(guò)程中的相關(guān)材料進(jìn)行電子歸檔并妥善保存。

        第十九條 政務(wù)電子證照簽發(fā)部門(mén)應按照《中華人民共和國電子簽名法》、全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺以及本省政務(wù)電子證照標準要求簽發(fā)政務(wù)電子證照,滿(mǎn)足證照樣式及要素統一要求,并加蓋全省統一政務(wù)電子印章系統電子印章或數字簽名,實(shí)現本省政務(wù)電子證照互信互認。涉及跨省域的應用場(chǎng)景還需加蓋全國一體化在線(xiàn)平臺電子印章或數字簽名,實(shí)現全國政務(wù)電子證照互信互認。法律法規另有規定的除外。

        第五章 政務(wù)電子證照使用

        第二十條 本省各級行政機關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位在開(kāi)展政務(wù)服務(wù)等政務(wù)活動(dòng)時(shí),不得拒絕業(yè)務(wù)對象使用政務(wù)電子證照。原則上,凡可通過(guò)全省政務(wù)電子證照庫查詢(xún)、獲取的政務(wù)電子證照,不得要求業(yè)務(wù)對象另行提交或出示。

        第二十一條 政務(wù)電子證照使用部門(mén)應結合實(shí)際將政務(wù)電子證照共享應用有效融入業(yè)務(wù)流程,提升在線(xiàn)查詢(xún)、核驗、使用政務(wù)電子證照能力。

        第二十二條 政務(wù)電子證照使用部門(mén)應在政務(wù)電子證照持證主體、政務(wù)電子證照管理部門(mén)或簽發(fā)部門(mén)等相關(guān)方的授權范圍內,合理、合規使用政務(wù)電子證照,不得隨意擴大使用范圍、變更應用場(chǎng)景等,未經(jīng)授權不得隨意向社會(huì )公開(kāi)證照信息。

        第二十三條 政務(wù)電子證照使用部門(mén)因業(yè)務(wù)需對授權使用的政務(wù)電子證照信息進(jìn)行分析應用的,應向政務(wù)電子證照行業(yè)主管部門(mén)提出申請,政務(wù)電子證照行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同政務(wù)電子證照管理部門(mén)對分析需求進(jìn)行評估,經(jīng)同意后方可開(kāi)展脫敏數據的分析。

        第二十四條 原則上不得隨意使用非脫敏數據,確需對敏感數據進(jìn)行分析的,應向政務(wù)電子證照行業(yè)主管部門(mén)提出申請,政務(wù)電子證照行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同政務(wù)電子證照管理部門(mén)對分析需求進(jìn)行評估,經(jīng)政務(wù)電子證照持證主體同意后方可使用。同時(shí),嚴格遵守相關(guān)法律法規和規定,做好數據安全防護。

        第二十五條 各級政務(wù)電子證照管理部門(mén)、簽發(fā)部門(mén)和使用部門(mén)應在辦事場(chǎng)景中積極推動(dòng)政務(wù)電子證照共享應用,依托全省政務(wù)電子證照庫,積極推廣移動(dòng)端應用等服務(wù)模式,實(shí)現電子亮證、授權用證和證照驗證的便捷化。

        第二十六條 在政務(wù)服務(wù)、協(xié)同辦公等應用場(chǎng)景,政務(wù)電子證照應以共享為原則,對不適宜共享的應說(shuō)明理由,并提供相關(guān)法律法規和規定依據。

        第二十七條 政務(wù)電子證照持證主體、使用部門(mén)對政務(wù)電子證照信息有異議或發(fā)現政務(wù)電子證照缺失的,應向政務(wù)電子證照管理部門(mén)提出,政務(wù)電子證照使用部門(mén)和簽發(fā)部門(mén)及時(shí)核實(shí)、糾正或補發(fā)。若無(wú)法按時(shí)糾正或補發(fā),應及時(shí)告知原因。

        第二十八條 鼓勵水務(wù)、電力、燃氣、通信等公用事業(yè)運營(yíng)單位以及金融、物流、文化、旅游等行業(yè)企事業(yè)單位在經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中廣泛應用政務(wù)電子證照。

        第六章 安全與監督

        第二十九條 政務(wù)電子證照管理、簽發(fā)及使用部門(mén)應建立政務(wù)電子證照管理規章制度,嚴格落實(shí)安全管理責任,加強信息安全管理,做好應急預案和備份恢復工作。

        第三十條 政務(wù)電子證照簽發(fā)、使用和管理部門(mén)在政務(wù)電子證照的簽發(fā)、使用和管理過(guò)程中應做好全程記錄,記錄保存期限按相關(guān)法律法規執行。

        第三十一條 全省政務(wù)電子證照庫應具備完善的網(wǎng)絡(luò )安全防護措施,落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度,滿(mǎn)足計算機信息系統安全等級保護三級或以上要求。

        第七章  

        第三十二條 本辦法由省政務(wù)大數據主管部門(mén)負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。


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